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蘭州特種作業人員安全培訓有效加強危險崗位安全管理，提高特種作業人員的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故發生，實現安全生產經濟效益和社會效益的保障。因此，做好蘭州特種作業人員安全培訓工作，不僅關系到政府部門落實監管職責問題，更是關系到安全生產“紅線”意識的大是大非問題。近幾年，隨著安全生產工作的加強，特種作業人員安全培訓工作逐漸步入正軌，取得了很大成效。但是，由于政府部門之間的職能交叉，職責不清，各有各的政策，各有各的部門規章，給蘭州特種作業人員安全培訓帶來了一些問題。蘭州特種作業人員培訓學校通過多年來的培訓，以蘭州本地的實際為依據，對蘭州特種作業人員安全培訓工作進行分析，提出特種作業人員安全培訓改進措施建議。

特種作業人員安全培訓喜憂參半的現狀

隨著當前我國對特種作業持證上崗的要求越來越嚴，無證上崗者和管理責任者會受到法律的處罰。就目前情況來看，特種作業人員安全培訓意識普遍增強，大部分特種作業從業人員對持證上崗的法律法規意識有了大幅的增強，企業和個人也都會主動地參加培訓、考核，取證上崗，無證上崗的情況也正在逐漸消失。

但是，隨著企業的安全生產意識的增強，也給特種作業人員安全培訓帶來壓力。一是特種作業人員安全培訓數量逐年增長。企業發展了，生產線的特種作業崗位不斷增加，參加取證培訓的人員也隨之增加。我國對特種作業人員的安全技術培訓和考核有著嚴格的規定和具體的要求，并且要求也越來越高，規定對特種作業人員必須進行系統的專業技術培訓，凡從事特種作業的人員必須按照要求進行專業安全技術理論和實際操作的考核，而文化程度不高、責任心不強、身體不合格的人員不得從事特種作業，確保特種作業人員的綜合素質。

由于特種作業人員是收費培訓，個別相關部門將其管轄的各類培訓機構視為創收平臺，千方百計以本部門的規章參與培訓、考核，由此造成特種作業人員培訓有多個部門參與，造成交叉培訓、重復培訓，使參加特種作業人員的單位和個人無所適從。《安全生產法》明確十多種特種作業工種，安全生產監督管理部門須對其進行考核、管理。然而建設、質監、電力等部門也都有相關文件和政策開展培訓，加大了企業和有關人員的負擔。比如，《電力供應與使用條例》第37條規定，在開展電工作業特種作業人員培訓時，電力系統進網作業的人員由電力管理部門培訓考核；《特種設備安全監察條例》第38條的規定，特種設備焊接作業（承壓焊、結構焊）人員的培訓考核由質監部門負責；《建設工程安全管理條例》第25條規定，垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。有些部門在對企業進行安全檢查時，甚至對非本部門頒發的合格證或資格證不予認可，給企業造成極大的困惑。

特種作業人員培訓工作中存在缺失和推諉現象。

由于相關法規、規章對特種作業人員上崗培訓的職責界定不清，一些參加培訓人員相對較少、培訓組織難度較大，或者隨著社會經濟發展所新出現的特種作業崗位的培訓工作，出現了在職能部門之間相互推諉、扯皮的情況。比如，有限空間氣體濃度檢測工的上崗培訓，廠內機動車駕駛員、爆破作業人員、起重信號工、高層建筑物外墻清洗人員的上崗培訓等等，缺乏明確的法規規定，各部門按本部門的一些“老規則”，容易開展的培訓就組織培訓，不容易開展的就推諉。

此外，特種作業人員的范圍界定也不夠清晰，《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》明確10大類特種作業，但實際中有很多應納入的工種未能包含，如危險化學品操作工等；而有些未納入的又以文件形式將其包含在內，如將加油站操作工列入特種作業人員，實際工作中，培訓也很難開展。

企業和特種作業人員在認識上依然存在誤區。

雖然，絕大部分企業逐漸認識到特種作業人員培訓的必要性、重要性，但是仍有一些企業對此認識不足，舍不得投入，認為對新進廠的員工進行的“三級安全教育”已包括了對特種作業人員的培訓，再組織特種崗位員工參加特種作業培訓是重復培訓，出現部分特種作業人員沒有按規定持證上崗的現象，甚至一些企業在一個特種崗位上的多名特種作業人員中只有一人持證，以應付安全生產監督檢查。　　

做好蘭州特種作業人員安全培訓的三點建議

建議一：要提高思想認識，進一步樹立安全培訓不到位就是重大安全隱患的理念。

建議二：要推進安全培訓社會化，進一步明確相關部門對特種作業人員的培訓職能。

建議三：要強化安全培訓監督管理，進一步加強安全培訓機構的資質認定。

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